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　　引 言

　　本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《南京市政府信息公開規定》要求，由南京市農林局編制的2008年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、公文類政府信息基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、公民、法人和其他組織的咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況、政府支出和收費、其他工作情況、存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。市政府網站全市政府信息公開統一平臺南京市農林局和本單位互聯網站上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系南京市農林局辦公室：83639212。

　　一、概 述

　　根據《南京市政府信息公開規定》要求，2008年4月1日起我局開始開展政府信息公開工作。為此，專門配備了2名全職工作人員，辦公室、法規處、市場信息處等行政綜合處室和有關行政職能站所配有相關人員兼職，設立了5個專門的信息申請受理點。截至2008年底，我局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。

　　一是完善政府信息公開組織推進機制，規范內部運作流程。政府信息公開是一項重要的、經常性的工作，局領導高度重視，多次召開會議進行研究、部署，并提出了政府信息公開工作在統一領導下進行，實行分解任務、各有關部門分工負責實施、建立了以安開根局長為組長、張勇奇副局長為副組長的政務公開工作領導小組，辦公室、法規處、市場信息處、綜合處、人事處、計財處、監察室等相關處室參與，進一步明確了政府信息公開的范圍和信息公開方式，確定職責分工，制定了操作流程和網上操作規范，并認真組織實施。法規處負責規范性文件公開的審核把關、農林服務熱線以及政務中心的運作管理；辦公室負責日常信息、公文運作、信訪及建議提案的辦理；市場信息處負責金陵農網和內網辦公平臺的信息上傳及日常維護；綜合處負責對外宣傳及新聞發布。2008年，全局共發文381份，嚴格按照文件流轉工作規程，規范發文程序，發文經擬文單位負責人審核后，經辦公室主任核稿，并經局領導審批后在正式行文蓋章。對農資補貼、動植物防疫、項目招標等具普知性的文件，經審核后及時在網站、報紙或相關媒體上公布。

　　二是健全政府信息公開制度，精心編制公開指南。在政府信息公開工作機構和人員到位的基礎上，結合我局實際工作，建立了重大項目招標機制、重要信息新聞發布制度、重大事項集體決策制度、項目立項、實施和驗收“三分制”等工作制度。為了規范政府信息公開內容，擴大社會公眾知情權，我局組織相關處室人員耗時1個多月，對公開目錄的內容進行收集、整理、歸納，形成《南京市農林局政府信息公開指南》，對公文類政府信息目錄和不予公開政府信息類目及時備案，并上傳南京市農林局政府信息公開平臺。

　　三是加強政府信息公開基礎工作，提供信息解讀服務。積極做好主動公開政府信息的維護、更新和報送工作，及時處理好申請公開的信息答復工作。建立了以尚華夏巡視員為新聞發言人，綜合處牽頭負責，各相關處站參與的新聞發布制度，定期和不定期地進行農林工作重要信息的公開發布。2008年共召開農業嘉年華、農產品質量等新聞發布及通氣會15 次，在報刊、電視等媒體上發布優質農產品展示展銷、動植物防疫、農產品質量跟蹤以及評比活動等公開信息252條，同時，我局在南京電視臺教科頻道開辦的專欄節目《都市農業》2008年共播出節目52期，播出農林新聞、行業信息及農業政策等295條，制作專題類節目67期，取得了良好的社會效果。

　　二、公文類政府信息基本情況

　　我局在2008年度共計產生公文類政府信息190條（包含規范性文件5條），其中主動公開的公文類信息有165條。

　　三、主動公開政府信息情況

　　我局2008年累計主動公開政府信息980條，全文電子化率達38%。

　　在主動公開的信息中，政策法規類的信息242條，包括農林業法律法規、地方性法規和政府規章、本局規范性文件，行政權力事項等內容，占總體的比例為24.7%；規劃計劃類的信息6條，包括都市農業“十一五”發展規劃、農林法制五年規劃、農林發展年度計劃等內容，占總體的比例為0.6%；屬于本部門業務類信息680條，包括公眾需要了解的農林新聞、行業信息及農林統計資料、優質農產品展示展銷、動植物防疫、農產品質量安全、農業經濟發展的新思路、新舉措以及取得的工作成績和成功經驗等信息，占總體的比例為69.4%。

　　在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有41條，包括植物檢疫方面的病蟲情報、防治意見、農林業方面補貼政策等信息。

　　在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息11條，主要是農林項目資金管理辦法、重大設施農業等項目公開招標中標情況及相關進度情況。

　　從便于公眾知情，方便公眾辦事，有利于公眾監督為出發點，2008年，我局把“南京市農林局政府信息公開”網站作為信息公布的第一平臺，對主動公開政府信息、主動公開目錄、依申請公開目錄、政府信息公開指南等均在第一時間在該網站予以公開。另外，我局還積極拓展其他信息公開渠道，利用金陵農網、報刊、廣播、電視等公共媒體，政府新聞發布會等形式主動公開政府信息，備置了我局政府信息公開指南、目錄以及主動公開信息的紙質文本等，方便公眾對本局政府信息的查閱和申請。進一步完善“12316”農林服務熱線、農林投訴舉報電話、信訪等傳統的政府信息公開的渠道，形成多層次、全方位的政府信息公開的格局，增強了溝通的有效性。

　　四、依申請公開政府信息情況

　　我局2008年度共受理信息公開申請6件，其中通過政府網站“依申請公開”欄目提交的網上申請有6件，100%均予以答復。

　　從申請的信息內容來看，大約50%是涉及綠色南京工程種植補貼發放標準的信息，33.3%是涉及我局機構設置方面的信息，其余16.7%是屬于申請公開的信息屬于非《規定》所指的政府信息內容。

　　在已經答復的6件申請中，“同意公開”的5件，占總數的83.3%，主要詢問農林局的機構概況和綠色南京工程種植補貼標準，同意公開。

　　有1件以“其它原因”為由否決公開的，占被否決公開的申請總數的16.7%。主要是因為申請公開信息屬于非《規定》所指政府信息。

　　五、咨詢處理情況

　　我局2008年度共接受市民咨詢5524次，其中咨詢電話接聽3547次，當面咨詢接待1671次，網上咨詢6次。

　　六、復議、訴訟和申訴情況

　　我局2008年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案2件，其主要事由是當事人不服區縣農林部門作出的行政處罰，其中被行政復議處理機關確認有瑕疵的案件有2件；沒有發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案件和申訴、信訪、舉報。

　　七、政府支出與收費

　　1、工作人員情況

　　我局政府信息公開工作現有2名全職人員。辦公室、法規處、市場信息處等行政綜合處室和有關行政職能站所配有相關人員兼職。

　　2、政府信息公開事務的財政與實際支出情況

　　2008年度我局政府信息公開的相關資金安排30萬元，實際支出費用29.96萬元。

　　3、沒有產生與訴訟（行政復議、行政申訴）有關的費用支出

　　4、對公民、法人和其他組織的收費情況

　　2008年我局沒有向政府信息公開申請人進行收費的情況。

　　八、其他工作情況

　　一是我局積極貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，在組織相關處室系統學習《條例》內容的基礎上，召開信息公開調研會。二是在辦事公開方面，局領導名單、機構職能、下屬事業單位、局長信箱、值班電話等均通過金陵農網或政府信息公開平臺主動公開；本局重大項目工程的招標、中標及建設進度及時通過網站或報刊媒體主動向社會發布。三是在執法過程中嚴格做到對當事人告知執法身份，向當事人送達行政處罰告知書，告知相對人有陳述和申辯權利，實施行政處罰后有提起行政復議及訴訟權利等告知事項。嚴格做到行政處罰各個環節告知、聽證告知，保證行政處罰公開透明。四是在工作創新方面，成立了政務中心，實行“一站式”服務，集中了原分散在各單位的16項許可辦理，建立以辦理流程上墻、辦理指南單頁、網站查詢等多方式結合的政務公開平臺，所有行政許可事項均可網上申請，辦理流程全部在網上運行。

　　九、存在的主要問題和改進措施

　　（一）存在的主要問題

　　2008年我局的政府信息公開做了大量的工作，但還有一些需要完善之處。政府信息公開的工作機制和公開的內容有待補充完善；信息發布的手段需要進一步建設；媒體和宣傳渠道有待進一步暢通；信息的管理與維護的專業技術人員需要進一步配備補充。

　?。ǘ└倪M措施

　　1．落實責任，努力規范工作流程

　　我局將按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步落實責任，推進局機關以及局所屬單位、具有依法行使行政職權的單位的信息公開，及時提供，定期維護，結合政務信息工作的要求和本部門的中心工作，及時發布和更新依法應主動公開的政府信息，努力做到日常性工作內容定期公開，階段性工作及時公開，涉及公眾利益的事項隨時公開，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作，公眾能夠方便查詢。

　　2．認真梳理，逐步完善公開方式

　　本局將進一步梳理政府信息事項，適時對局內網站政務公開內容和權力公開流程進行修訂、補充，對原有的政府信息公開目錄進行完善，對信息公開的事項及方式進行細化、分門別類，保證公開及時有序和信息的完整準確。同時，進一步推進公開信息的電子化，降低公眾查詢成本。

　　3．系統整合，提高網站服務功能

　　從方便公眾查詢的角度，進一步整合基層單位網站信息資源和服務資源。一是合理設置信息公開欄目界面，在主頁上建立查找政府信息的快速通道。二是建立好信息間的關聯。按照信息內容的相關性，做好信息標題與信息全文之間、信息與信息之間、各信息內容類別之間的關聯，盡量減少點擊層次，提高網上服務效率。

　　十、說明與附表

　　（1）本年報中的統計數據為2008年度的數據，不包括下屬依法行政職權的組織。

　　（2）附表

　　附表一 主動公開情況統計

　　附表二 依申請公開情況統計

　　附表三 咨詢情況統計

　　附表四 申訴情況統計表

　　附表五 政府支出與收費情況統計

　　1.“免予公開范圍1”數：指對公民、法人和其他組織的申請以屬于國家秘密之原因而否決公開的答復數量。

　　2.“免予公開范圍2”數：指對公民、法人和其他組織的申請以屬于商業秘密或者公開可能導致商業秘密被泄露等原因而否決公開的答復數量。

　　3.“免予公開范圍3”數：指對公民、法人和其他組織的申請以因屬于個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當侵害等原因而否決公開的答復數量。

　　4.“免予公開范圍4”數：指對公民、法人和其他組織的申請以屬于正在調查、討論、處理過程中等原因而否決公開的答復數量。

　　5.“免予公開范圍5”數：指對公民、法人和其他組織的申請以屬于與行政執法有關，公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會威脅個人生命安全等原因而否決公開的答復數量。

　　6.“免予公開范圍6”數：指對公民、法人和其他組織的申請以屬于法律、法規規定免予公開等原因而否決公開的答復數量。