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2007年，我局在市委、市政府的正確領導下，全市農林系統(tǒng)以十六屆六中、七中全會和市第十二次黨代會精神為指導，以建設社會主義新農村為契機，大力發(fā)展都市型現代農業(yè)，積極構建權力陽光運行機制，全力推行政務公開工作，推進各項監(jiān)督公正、公開、公平，依法行政、科學行政取得了階段性成效。現根據市政務公開領導小組的要求，按照寧政公開辦發(fā)（2007）6號文件精神，將我局2007年開展政務公開工作情況和明年工作打算簡要匯報如下。
一、加強組織領導，推行政務公開不動搖
一是健全和完善了局政務公開工作領導小組。由安開根局長任組長，張勇奇副局長任副組長。領導小組辦公室設在局辦公室，負責綜合協調工作，監(jiān)察室負責監(jiān)督檢查。成員由辦公室、政策法規(guī)處、組織人事處、監(jiān)察室、計財處、科教處、市場信息處、綜合處等處室負責人組成，明確各成員政務公開工作中的責任。
二是制定年度計劃目標和措施。按照《南京市政府信息公開規(guī)定》要求，制定了《南京市農林局依法行政五年規(guī)劃（2008—2012）》和《南京市農林局2007年依法行政計劃》。從指導思想、規(guī)劃的制定和保障實施、組織保證、陽光政務推進、地方法規(guī)規(guī)章的起草、依法行政監(jiān)督、農業(yè)執(zhí)法重點和法律宣傳等八個方面作了明確部署，并將建設陽光行政工程，實行政務公開，構建農林權力陽光運行機制，完成網上政務中心建設，列入2007年市農林局十五件大事重點落實，為該項工作的深入開展打下了堅實的基礎。
三是提供政務公開的工作場所和各項條件。建立了以局政務中心為窗口、以局政務公開信息網、12316服務熱線等為平臺的工作場所，配備人員和設備，確保工作順利開展。
二、推進各項制度建設，規(guī)范政務公開工作
一是按照要求建立主動公開和依申請公開、考核評議和責任追究等制度。在此基礎上，出臺了市農林局新聞發(fā)布制度。明確了新聞發(fā)言人，根據需要適時召開新聞通氣會和新聞發(fā)布會。
二是完成陽光政務的網上平臺建設和試運行。在政務中心實行“一個窗口對外”。同時通過我局的政務公開信息網公布行政許可依據、條件、數量、程序、時限，需要提交的全部材料的目錄、申請書示范文本以及事項辦理結果等，方便群眾查詢和下載。
三是健全執(zhí)法責任制度。《南京市農林局行政許可公示制度》等10項行政執(zhí)法責任制相關配套制度。
三、多形式開展宣傳教育，強化政務公開氛圍
我局將加大政務公開宣傳列入全局大事之一。要求各單位深入開展《條例》宣傳，強化政務公開意識，營造政務公開的工作氛圍。
一是組織學習《條例》和《規(guī)定》，按時完成《政府信息公開目錄和指南》的編制。利用辦公會、請有關專家授課等形式以會代訓。認真學習領會《條例》和《規(guī)定》的精神實質。通過學習提高了全局工作人員政務公開工作意識，提高了政務公開的自覺性。按照市領導小組要求，我局及時完成《政府信息公開目錄和指南》編制任務并及時上報，在南京農業(yè)網設立政務公開信息網鏈接，上網公布和運行。
二是確定政務公開的重點。根據本局工作實際，將機構設置、管理權限、行政許可和行政處罰事項、職稱工作情況評比表彰或向外評選先進、推薦優(yōu)秀的候選單位和個人、干部的選拔任用、工資制度改革及本局制定的規(guī)范性文件有關信息等作為重點，定期在農業(yè)網和政務公開信息網公布。《南京市都市農業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《南京市100萬畝優(yōu)質糧食基地建設規(guī)劃》、《南京市20萬畝標準化蔬菜基地建設規(guī)劃》等15項產業(yè)和工作規(guī)劃也通過有關形式公布。
三是根據《條例》要求，分別不同情況主動和依申請公開相關信息。將我局發(fā)布的各類無密級政策文件主動公開。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、機關工作秘密和法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的外，均根據工作需要在南京農林信息網上對外公開。如：事關全局的重大決策和出臺的相關政策、年度工作總結和工作安排、領導講話、工作目標及其完成情況，部門機構的設置及其職能，領導成員工作分工和調整變化情況等。今年6月份，我們在南京農業(yè)網政務公開行政公文《關于農業(yè)大戶服務工作的意見》（寧農政字[2007]94號），有助于農業(yè)大戶了解政府信息。下半年，全國范圍內豬肉價格持續(xù)上升，且漲幅較大，引起了全社會的普遍關注，為此，市政府下發(fā)了《關于發(fā)展生豬發(fā)展的意見》，我們也在南京農業(yè)網行政公文進行公開，調動了農民和養(yǎng)殖戶的積極性。今后，我們將進一步擴大無密級公文公開的內容，方便人民群眾及時了解全市農林工作。
四、切實履行職能，多種形式實現政務公開。
一是完善科學的行政決策制度，推進決策科學化、民主化、法制化。嚴格執(zhí)行《南京市農林局局務會議制度》集體討論決策。實行項目管理三分制，把“決策權、實施權、驗收權”徹底分開。
二是完善政務大廳建設。調整了局政務大廳的內容，將12316農林服務熱線和122社會求助服務臺農林局受理中心平臺整合，提高服務效率和服務水平。實行行政許可的統(tǒng)一窗口，實現了一門式受理，極大地方便了行政相對人。
三是多形式公開。充分利用農業(yè)網，同時在南京電視臺開辟“農林時空”專欄，并在南京日報、新華日報、現代快報等主流媒體以專欄和報花等形式進行公開。在局內網開辟重大事項公告。我局正在探索局重大事項全員公決制度，充分實現民主決策、民主選舉。
《農林時空》是我局在南京電視臺創(chuàng)辦的專欄節(jié)目，每期節(jié)目時長20分鐘，每周六17:00，每周日8:30左右播出。包括新聞一周、執(zhí)法一線、傳真一線等版塊，節(jié)目反映的內容包括“十一五”農林發(fā)展四項任務、8月底我市完成糧食補貼資金兌付、我市八大措施預防夏季豬病等涉及我市農林業(yè)發(fā)展方針、政策的宣傳和執(zhí)行情況。
另外，我局還與《南京日報》合作創(chuàng)辦了《都市農業(yè)》專欄，2007年1-11月份共發(fā)稿件91篇，內容涉及《今年農民一產至少增收150元》、《高效農業(yè)今年新增面積15萬畝》等政務信息，同時還做了《南京4年將新增15萬畝設施農業(yè)》、《實施名牌戰(zhàn)略 建設現代農業(yè)》、《唱響農業(yè)旅游 爭創(chuàng)全國名城》三個主題的整版宣傳。
同時，我們還通過局內刊《南京農林情況》和《農林內參》向市委市政府及時反映我局的工作。目前已經編輯南京農林情況93期200多篇，農林內參已改為局情通報，已編發(fā)9期，及時地反映了全局工作動態(tài)，以及各郊縣、機關各處室創(chuàng)新的最新思路和成果。為農林系統(tǒng)和社會各界提供農林業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)。并已向市委、市政府報送信息220多篇，錄用170多篇。今年的排名在全市各部委辦局中位于第一方陣。
加強工作信息的內部交流。今年，通過政務公開，擴大了局重大事務透明度。構建了陽光理財機制。按照公開、透明、規(guī)范和科學的要求，我局把關系到農林產業(yè)改革發(fā)展的重大財務決策、涉及全局干部職工切身利益的財務事項和大家關注的焦點、熱點的財務問題和各項財務管理規(guī)章制度，通過局務會議通報、處長會議通報以及局域網，分類分范圍內公開。今年在辦公內網開通了重大事項網上辦理平臺，使局系統(tǒng)督辦事項的辦理工作全部在網上進行，遷居進入網上運轉的重大事項共計65條，包括招標項目和示范園區(qū)建設，其中辦結的有49條，按時辦結率達到85％以上。在局情通報欄目各單位發(fā)布的重大活動信息共計47條，有的還附加了圖片，使市局內部信息交流更加完善。
四是適時組織新聞發(fā)布會。重大事項和突發(fā)事件適時召集省市主流媒體20余家見面，通過新聞發(fā)言人召開新聞發(fā)布會。全年共召開各類新聞發(fā)布會6 場。
五是及時妥善處理人民來信和來訪和突發(fā)事件處理。及時、高質量地完成人大代表建議、議案和政協委員提案的辦理工作。2007年共承辦建議、議案和提案27件，其中市人大建議15件，市政協提案12件；主辦件8件，協辦件19件。近年來我局承辦的提案辦理滿意率達100%。慎重處理信訪工作。全年共收到人民來信40封（含市長信箱郵件3封），接待來訪12批次，52 人次，均得到了妥善安排，未發(fā)生越級上訪和群訪事件。
在重大公共事件的預報、發(fā)生和處置工作中，今年正式向市政府上報了高致病性禽流感防治、水稻條紋葉枯病防治和森林防火等三個應急處置預案，列入政府重大事項應急處置整體預案。明確了相關單位的職責，包括現場控制、協調組織和新聞媒體通報溝通等工作，并向社會公布了相關的舉報電話，安排專人值班。
五、實施有效監(jiān)督檢查，確保政務公開落到實處
局監(jiān)察室牽頭，定期和不定期地檢查政務公開制度的落實。在“南京市農林局電子政務運行系統(tǒng)”中設立了“廉政之窗”欄目，公開了監(jiān)督檢查的若干辦法，如：
1、《關于加強元旦春節(jié)期間黨風廉政建設工作的通知》、
2、南京市農林局加強反腐倡廉體系建設的意見
3、農林建設項目驗收試行辦法
4、關于“一把手”廉政建設的若干制度
5、“廉勤雙先”活動先進集體和先進個人考核辦法
6、關于開展“廉勤雙先”活動的意見
同時，在“南京市農林局電子政務運行系統(tǒng)”中“陽光政務”欄目中設置了“電子監(jiān)察”、“統(tǒng)計分析”、“任務統(tǒng)計”、“行政行為辦件統(tǒng)計”等功能，每天能有效地監(jiān)督檢查我局各行政事項的辦理情況。設立并公開投訴電話:83639229,建立投訴記錄簿和投訴信箱，對投訴、舉報電話均能及時受理、查處、整改并及時回復投訴舉報人。
由于我們組織領導有力，工作開展有序，監(jiān)督檢查落實，我局在2007年的政務公開工作中，行政效率進一步提高，行政行為進一步規(guī)范，依法行政水平有效提高。在全市的行政許可法執(zhí)行情況檢查中，我局行政許可案卷和行政處罰案卷均被評為全市優(yōu)秀案卷。機關作風明顯好轉，群眾滿意度較高。沒有發(fā)生群眾投訴和因政務不公開而引發(fā)群體性事件。
六、2008年政務公開工作打算
我局根據市領導小組的要求，積極推進政務公開工作，取得了一定的成效，但工作中也存在一些問題。如政務公開的重點內容和各項制度還需要進一步拓展；政務公開工作才剛剛起步，工作人員和工作經費還需要進一步落實；監(jiān)督和績效評估體系還需不斷完善等。針對這些問題，2008年，全市農林工作將以黨的十七大精神為指導，以促進農業(yè)又好又快發(fā)展和農民增收為中心，堅持依法行政，進一步落實措施，提升政務公開工作水平。
一是繼續(xù)推進政務公開工作。進一步組織學習《條例》和市政府的《規(guī)定》。特別是完善網上政務中心和政務公開信息網建設和維護更新。配備專職人員兩名，實施統(tǒng)一對外的陽光政務窗口。同時加強網上運行的實時監(jiān)控，嚴格考核和獎懲。
二是落實人員和經費，夯實政務公開服務基礎。以政務中心建設抓手，安排專項經費，配備專職人員，強化服務基礎和手段；樹立政務公開“公開為原則，不公開是例外”的新理念，強化政務公開責任追究制度的落實。
三是開展調查研究，提升政務公開水平。總結本單位本系統(tǒng)政務公開工作的經驗，查找不足。同時，了解同行業(yè)和先進地區(qū)、部門的工作經驗，不斷改善我們的工作，提升服務水平。
四是辦好12316熱線，暢通政務公開的訴求渠道。在保障農業(yè)生產和社會公共安全的同時，確保所有政務公開的訴求得到及時的解決。
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