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江北新區經發局、財政局，各區農業農村局、財政局：

為全面推進鄉村振興戰略實施，深入學習應用“千萬工程”經驗，加快補齊“三農”領域突出短板，著力打造都市現代農業強市，本次將2024年市級現代農業發展6760.61萬元、農業農村公共服務36570萬元、農業綠色發展7349.96萬元等3個專項第一批資金計劃共50680.57萬元下達給你們（附件1、2），有關事項通知如下：

一、總體原則

2024年市級農業專項資金安排突出以下原則：

（一）聚焦“國之大者”，夯實糧食安全根基。按照糧食安全責任制和“菜籃子”市長負責制等考核要求，圍繞穩產保供、穩糧固農和確保糧食安全的目標，深入落實藏糧于地和藏糧于技戰略，著力增強糧食和重要農產品綜合生產能力，構建多元化食物供給體系，大力發展綠色蔬菜、畜牧業和漁業等現代設施農業建設，扎實推進種業振興、耕地質量和農田基礎設施水平提升，有效實施農作物重大病蟲害防控和糧食補貼類政策，進一步發揮三農“壓艙石”作用。

（二）聚焦科技賦能，構建現代農業產業體系。按照全面推進鄉村振興和都市現代農業強市要求，圍繞科技強農、產業富農，著力提高科技成果轉化和產業化水平，大力發展現代農業產業，不斷提高農業品質和市場競爭力，重點支持數字農業建設、農業技術裝備提升、農業農村人才培養、農業科技產學研合作等，聚焦南京優勢特色農業產業發展和轉型升級，推進特色產業鏈式發展和一二三產業融合發展，為產業發展和鄉村振興注入新動能。

（三）聚焦宜居宜業，推進農業農村綠色發展。按照南京市農業農村現代化“十四五”規劃及《南京市學習浙江“千萬工程”經驗推動現代化鄉村建設工作方案》的要求，圍繞宜居宜業、生態惠農，著力推進現代鄉村建設和農業綠色低碳發展，著力提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，持續提升農村人居環境，完善農業社會化服務體系，打造具有金陵村韻的宜居宜業和美鄉村，繼續提升農業面源污染防治、農業廢棄物收集利用回收處置等綠色發展政策效能，加快建立生產生活生態相協調的農業農村發展格局。

二、支持重點

本批下達的2024年市級農業專項資金計劃，主要支持三個重點方向：

（一）現代農業發展。主要支持現代蔬菜園藝發展、畜牧業轉型升級、漁業高質量發展、農業產業化、農村合作經濟、農業品牌建設等7個支持方向。

（二）農業農村公共服務。主要支持省級特色田園鄉村、和美鄉村建設、銜接推進鄉村振興補助、創意休閑農業、智慧農業、“智匯三農”人才工程、農業科技產學研合作、動物及動物產品安全保障、農作物重大病蟲害防控、公益性服務體系、南京市涉農街鎮推進鄉村振興戰略實績評價獎補等12個支持方向。

（三）農業綠色發展。主要支持耕地質量建設與保護、生態循環農業、秸稈機械化還田補貼、沿江5公里商品有機肥與配方肥推廣補貼、水稻生態補償等5個支持方向。

三、下達方式

本批下達的三類大專項資金根據各區農業基礎資源、工作任務、農業主導產業入庫項目情況、績效評價結果、政策傾斜等因素實行因素法分配，任務清單與資金計劃同時下達。（附件3）

（一）約束性任務。為貫徹落實各級黨委、政府決策部署而組織實施的任務，主要為新建標準化菜地2個、新建設施蔬菜園藝項目42個、完成養殖池塘生態化改造9260畝（2023-2024年度）、新建市級宜居村100個、實施水稻植保專業化統防統治16萬畝等27項。

（二）指導性任務。為約束性任務以外的其他任務，主要為綠色防控、高效特色園藝基地建設、農產品倉儲保鮮冷鏈物流建設、耕地質量提升綜合示范區建設等41項。

四、管理要求

（一）強化資金統籌安排。各區要加強支農政策落實，加大各級各類相關專項資金統籌整合力度，向農業農村領域重大項目傾斜并支持農業主導產業鏈發展，聚焦“專、精、新、特”，突出延鏈、補鏈、強鏈重點環節扶優扶強，做好與產業鏈入庫項目的有效銜接，突出農業保障和科技創新，進一步提高財政資金使用效益。要根據《關于印發南京市相關農業大專項補助資金管理辦法的通知》（寧財農〔2020〕410號）要求，深入推進“大專項+任務清單”管理模式改革，足額保障約束性任務資金，統籌安排指導性任務資金，科學制定單體項目補助標準，六合區、高淳區可突破現有三大專項框架進行適當統籌整合調劑，但不得用于非農領域。市級因素法切塊資金測算數據不作為各區工作任務資金安排和項目補助標準制定的剛性依據。

（二）強化工作任務落實。各區要把全面落實市定工作任務清單作為項目資金安排的首要目標，有機銜接工作任務落實與任務資金安排，確保所有市定工作任務分解落實到具體項目，切實避免工作任務與項目安排“兩張皮”。要圍繞鄉村振興相關重點工作和市定工作任務清單，結合本區實際，制定資金安排和項目實施工作方案，明確支持重點、實施條件、補助對象、補助標準、支持方式、實施要求和監管措施。對各區采取競爭立項篩選實施主體的項目，要制定項目申報指南，立項審批后組織實施單位編制項目實施方案，以高質量項目實施推動工作任務有效落實；對采用獎補、工作任務配套等形式的項目，要結合財力水平，制定合理的獎補或工作方案，明確獎補、工作流程。

（三）強化項目“穿透式”監管。各區要根據《關于進一步加強南京市農業農村項目及財政涉農資金管理工作的通知》（寧財農〔2023〕24號）要求，切實履行市級農業專項資金執行管理主體責任，提高立項質量，加強內控建設，防范項目風險，堵塞管理漏洞。按照“誰立項、誰建庫”原則，加快建立項目儲備機制，提前儲備一批高質量、可隨時啟動的項目。進一步強化項目申報立項、實施方案批復、公開公示、督導驗收、績效評價等關鍵環節管理，立項項目原則上必須從儲備項目庫中選取，加快立項進度，并加強對項目實施單位的培訓和指導。進一步加快資金撥付進度，采取切實有效的措施加快形成實際支出，及時將資金下達到項目建設主體，盡早發揮財政資金效益。區財政部門要根據實際需要安排必要的工作經費，為區農業農村部門開展前期調研、立項評估、實地勘驗、督導驗收等提供相關經費保障。

（四）強化管理制度執行。各區在立項環節要加強農業項目“三條控制線”審核，加強申報單位的信用和安全性審核，對嚴重失信或存在未整改重大安全生產隱患的，不得承擔項目。農產品生產主體申報項目前要納入省級農產品質量安全追溯平臺監管，實現產品可追溯。項目建設中不得拖欠農民工工資，堅決遏制群體性、惡性討薪事件發生，切實保障農民工勞動報酬權益。進一步強化項目招標管理，要按照《中華人民共和國招標投標法》《必須招標的工程項目規定》以及國家有關規定，對設施農業等總投資超400萬元的工程項目嚴格落實招標制度，并在各區下達的年度項目申報指南中給予明確。

（五）強化全面績效管理。各區要按照《南京市人民政府關于印發南京市市級財政專項資金管理辦法的通知》（寧政發〔2021〕118號）要求，落實“誰立項，誰負責”的全流程項目監管職責，做好區級層面日常項目監督和績效管理工作，細化工作任務，明確工作責任和項目建設推進時間表，發現問題及時糾正和調整，確保項目按期保質保量完成。要加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理工作機制，強化績效運行監控和績效評價工作，確保資金支出、工作任務、績效目標如期完成。市農業農村局、市財政局將按要求，分別組織開展專項資金績效評價、財政績效重點評價和項目管理工作評估，相關結果將應用于下年度資金分配。

（六）強化信息公開報送。各區要及時將申報指南等政策文件向社會發布，通過多渠道方式進行宣傳解讀，使廣大農民群眾、新型農業經營主體和基層干部準確理解掌握政策內容，同時要認真做好立項結果、資金安排等信息公開公示工作，根據市里要求在“寧企通”平臺做好惠企政策發布、申報、兌現等工作，廣泛接受社會監督。要加強項目數據信息報送管理，及時對項目立項、審批、實施、督查、驗收、考評等流程中形成的各種文件資料進行收集、整理、歸檔。要按照《關于進一步加強各類涉農項目監測調度工作的通知》（寧農計〔2023〕7號）要求，按月做好2023年農業項目調度及2024年農業項目錄入工作。資金使用方案（含競爭立項結果和補助類資金使用情況）、實施方案批復請于2024年6月底（其中標準化菜地項目于12月底）前按產業條線報市備案，驗收結果請于2025年6月底（其中標準化菜地項目于12月底）前報市備案。有關備案和報送材料均要求區農業農村部門和區財政部門聯合正式行文，在規定時間內上報市農業農村局、市財政局。項目管理系統月調度和項目管理相關材料的報送情況將作為年度項目管理工作評估的重要內容。

附件：1.2024年第一批市級農業專項資金下達匯總表

??????2-1.2024年第一批市級現代農業發展專項資金下達明細表

??????2-2.2024年第一批市級農業農村公共服務專項資金下達明細表

??????2-3.2024年第一批市級農業綠色發展專項資金下達明細表

??????3.2024年第一批市級農業專項資金任務清單明細表

??????4.2024年第一批市級農業專項資金市局對口聯系人情況表

南京市農業農村局? ????????南京市財政局

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年3月28日

（此件公開發布）