索 引 號: | 012948413/2024-10528 | 信息分類: | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 / 部門文件 / 通知 |
發(fā)布機構(gòu): | 南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 生成日期: | 2024-01-15 |
生效日期: | 2024-01-08 | 廢止日期: | |
信息名稱: | 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的通知 | ||
文 號: | 寧農(nóng)園〔2024〕2號 | 關(guān) 鍵 詞: | 花卉產(chǎn)業(yè);實施意見;通知 |
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寧農(nóng)園〔2024〕2號
江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局,各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,玄武區(qū)建設(shè)局,秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)城管局:
現(xiàn)將《關(guān)于推進花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā)你們,請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
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???????????????????????????????????????????????????????????????2024年1月8日
(此件公開發(fā)布)
南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局? ?南京市綠化園林局
關(guān)于推進花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
近年來全市花卉產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高生活品質(zhì)、促進富民增收、推動鄉(xiāng)村振興等方面,發(fā)揮著越來越重要的作用,成為彰顯都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。為貫徹落實《國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省林業(yè)局關(guān)于推進花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,加快推進我市都市花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,以推進南京都市花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),以做強做優(yōu)為核心,以市場需求為導(dǎo)向,以科技創(chuàng)新為動力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大新型主體,培育優(yōu)勢產(chǎn)品,突出文化引領(lǐng),打造優(yōu)質(zhì)品牌,推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、融合發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)體系,打造帶動效應(yīng)明顯、經(jīng)濟效益顯著的“美麗經(jīng)濟”,為建設(shè)和美鄉(xiāng)村和美麗南京做出新貢獻。
(二)基本原則
1.堅持科學(xué)規(guī)劃,合理布局。科學(xué)制定花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展方向和重點,按照比較優(yōu)勢原則合理布局,分區(qū)域、分種類發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。將花卉產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫促等工作緊密結(jié)合,統(tǒng)籌推進。
2.堅持市場主導(dǎo),政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用,鼓勵和引導(dǎo)社會各界積極參與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立起以企業(yè)和農(nóng)戶為投入主體的多元化投入機制。強化政府宏觀調(diào)控與引導(dǎo),加強政策扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)、技術(shù)支撐等工作。健全花卉產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,完善花卉產(chǎn)業(yè)流通服務(wù)體系,培育壯大花卉龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體。
3.堅持科技引領(lǐng),特色優(yōu)質(zhì)。立足區(qū)域特色資源稟賦,整合科技資源,打造科研平臺,加強花卉種質(zhì)資源保護利用和品種自主創(chuàng)新,加強花卉產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新,打造應(yīng)用示范推廣載體,促進“產(chǎn)學(xué)研推用”深度融合。支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)智能化、自動化和信息化水平,增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
4.堅持文化傳承,促進消費。挖掘特色花卉文化價值,以花文化為傳承載體,打造地域特色鮮明、富有深厚文化內(nèi)涵的公共品牌。推進花卉產(chǎn)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建多元化的花卉消費體驗?zāi)J健?/p>
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2025年,花卉產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局更加優(yōu)化,花卉種質(zhì)創(chuàng)新能力明顯提升,打造一批特色花卉基地與創(chuàng)新平臺,培育全國一流的花卉種質(zhì)資源基地6個,特色花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3個,建設(shè)提升綜合性花卉交易市場2個, 配套完善花卉物流園區(qū)。花卉產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)初具品牌和規(guī)模效應(yīng),一二三產(chǎn)業(yè)加快融合,總產(chǎn)值達到25億元以上,花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。
到2035年,花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,全產(chǎn)業(yè)鏈體系基本建成,花卉種業(yè)創(chuàng)新體系健全完善,標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本形成,質(zhì)量效益顯著提高,設(shè)施裝備水平大幅提升,花卉物流體系基本健全,一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,花卉消費持續(xù)增長,花文化更加繁榮,三產(chǎn)融合總產(chǎn)值突破60億元。花卉產(chǎn)業(yè)在南京都市圈及全省的地位和作用顯著增強。
二、主要任務(wù)
(四)構(gòu)建現(xiàn)代花卉種業(yè)發(fā)展體系。加強花卉種質(zhì)資源保護和利用,開展花卉種質(zhì)資源普查,摸清南京特色花卉資源種類、區(qū)域分布、開發(fā)利用及保護情況,推進域內(nèi)國家級和省級花卉種質(zhì)資源庫(圃)建設(shè),為資源保護和創(chuàng)新利用奠定基礎(chǔ)。加強對蘭花、菊花、百合、荷蓮、茉莉花、朱頂紅等優(yōu)勢品種的引進、保存和種質(zhì)創(chuàng)新研究,培育全國一流的花卉種質(zhì)資源基地6個。綜合運用現(xiàn)代生物技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù),培育出一批特色優(yōu)質(zhì)花卉新品種。加強花卉新優(yōu)品種的引進保存和推廣,推進花卉優(yōu)勢品種的種苗種球繁育中心建設(shè)。培植壯大一批市場競爭力強、創(chuàng)新能力突出的育繁推一體化花卉科技型企業(yè),建設(shè)一批融合花卉園藝展示、科普教育及推廣培訓(xùn)等功能為一體的種業(yè)科技示范區(qū)。
(五)建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)。在全市根據(jù)區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ攸c打造以江寧橫溪、棲霞八卦洲和六合馬鞍竹鎮(zhèn)為核心的花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),各區(qū)因地制宜建設(shè)特色花卉生產(chǎn)基地。重點提升蝴蝶蘭、百合、鳳梨、仙客來等中高檔設(shè)施花卉品質(zhì),做大做強蘭花產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展月季、繡球、朱頂紅、鳶尾、萱草、石竹、觀賞草等花壇花境植物,提高市場占有率。推動蓮荷、牡丹、多肉等特色花卉向精品化發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展精品造型苗木生產(chǎn),推動苗圃產(chǎn)業(yè)從露地粗放型向精品效益型轉(zhuǎn)變,推廣花旅融合型苗圃模式,加快三產(chǎn)融合,延長產(chǎn)業(yè)鏈。培育一批以花文化為主題的旅游功能區(qū),構(gòu)建“3+X”大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(六)提高設(shè)施生產(chǎn)水平。推廣智能苗床、軌道物流、保溫節(jié)能、霧化降溫、水肥一體化噴滴灌、傳感監(jiān)測、智能運行等技術(shù)裝備,推進整地、種植、育苗、移栽、植保、采收、加工、貯運等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化作業(yè),加快實現(xiàn)花卉生產(chǎn)由簡易設(shè)施、手工作業(yè)向智能化設(shè)施、機械化作業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展數(shù)字花卉,加快數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升我市花卉產(chǎn)業(yè)信息化水平。
(七)加快科技推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮駐寧各科研院所的科技力量,為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。加快構(gòu)建以農(nóng)技推廣為主體,產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和協(xié)同推廣體系為補充,農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)為重要力量的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,推動花卉科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以都市花卉科技研發(fā)中心為平臺,以鏈?zhǔn)桨l(fā)展為導(dǎo)向,開展品種引進篩選、分子技術(shù)育種、高效繁育栽培、花期精確調(diào)控、精深加工利用、智能裝備應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究。強化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究,提升種質(zhì)引選、工廠化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、花期精確調(diào)控等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的普及應(yīng)用。重點解決花卉高品質(zhì)栽培及鏈?zhǔn)桨l(fā)展中深加工商品開發(fā)不足的問題,推出一批自主品牌的精品花卉及花卉衍生品。
(八)打造特色優(yōu)勢品牌。引導(dǎo)花卉優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,打造區(qū)域特色。堅持量質(zhì)并舉,以品質(zhì)提升帶動效益增長,以標(biāo)準(zhǔn)化促進質(zhì)量提升,形成產(chǎn)業(yè)高地。鼓勵支持企業(yè)積極爭創(chuàng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、省級農(nóng)產(chǎn)品目錄名單、區(qū)域公共品牌、企業(yè)知名品牌、質(zhì)量體系認(rèn)證等,創(chuàng)建一批品牌花卉。加強花卉產(chǎn)品的包裝、品牌、形象設(shè)計,充分利用政府和社會力量宣傳品牌、推廣品牌、維護品牌,彰顯花卉優(yōu)勢品牌市場認(rèn)知度、美譽度和擴張度,全力打造一個南京市花卉公共品牌靚麗名片。
(九)建立高效流通體系。推進現(xiàn)有仙東和臺創(chuàng)園兩大花卉市場的提檔升級,構(gòu)建高水平花卉市場流通體系。在東郊打造一個集批發(fā)零售、展覽展銷、電商營銷、科技交流、信息發(fā)布為一體的現(xiàn)代化市級花卉綜合交易中心。創(chuàng)新花卉銷售網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化、信息化的城市社區(qū)花卉流通構(gòu)架,完善花卉消費終端流通網(wǎng)絡(luò)體系。利用電商信息技術(shù)建立市場供求信息平臺、網(wǎng)絡(luò)交易平臺等,支持花卉零售業(yè)將銷售終端向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸,鼓勵發(fā)展社區(qū)團購、電商直播、拍賣等多種花卉新業(yè)態(tài)。
(十)延長花卉產(chǎn)業(yè)鏈。推進花卉三產(chǎn)融合發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈。強化花卉精深加工技術(shù)研發(fā),加快食藥用等多功能產(chǎn)品開發(fā),推出一批自主品牌的花卉衍生品,提高產(chǎn)業(yè)附加值。推進花卉產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)休閑、文化教育、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)的融合,提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。暢通“花卉+”發(fā)展路徑,綜合利用花卉產(chǎn)業(yè)資源,因地制宜開發(fā)花卉旅游、鑒賞、休閑、養(yǎng)生、科普、研學(xué)等形式多樣的花卉體驗項目。充分挖掘花卉文化元素,重點發(fā)展一批特色花卉基地、花卉主題農(nóng)園、特色花卉小鎮(zhèn)、花卉園藝中心、花卉康養(yǎng)基地等新型花卉綜合體。舉辦各類花卉主題的節(jié)慶活動,培育市場熱點,營造良好的花卉消費氛圍。
(十一)弘揚優(yōu)秀花文化。挖掘本地花文化傳統(tǒng),講好花卉故事,提升花卉產(chǎn)業(yè)“軟實力”。借助梅、蘭、荷、菊等多種花事活動,推動花文化的創(chuàng)新發(fā)展。推動花卉產(chǎn)業(yè)與花文化相結(jié)合,大力開發(fā)花卉文創(chuàng)產(chǎn)品,以文化促產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)興文化,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與文化的良性互動。創(chuàng)新花文化傳播手段,加大花文化產(chǎn)品供給,培育一批花文化基地。
(十二)構(gòu)建社會化服務(wù)體系。開展花卉園藝創(chuàng)新服務(wù)行動,以花卉園藝組合盆栽、插花花藝、花園營造、綠植養(yǎng)護等創(chuàng)新服務(wù)為重點,開展各類花藝競賽和展覽展銷活動,構(gòu)建一批主題花卉空間。組織開展花卉園藝“進社區(qū)、進校園、進單位、進家庭”活動,充分發(fā)揮公園景點的基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建各類花園中心、花卉園藝服務(wù)站等機構(gòu)。普及養(yǎng)花知識,激發(fā)社區(qū)居民參與家庭園藝的熱情,推動花卉園藝進入鄉(xiāng)村房前屋后和田園地頭。
三、保障措施
(十三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識花卉產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)富民和鄉(xiāng)村振興中的重要地位,將花卉發(fā)展納入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈與和美鄉(xiāng)村建設(shè)范圍,統(tǒng)籌規(guī)劃,做好產(chǎn)業(yè)重點、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計,分步實施。做好產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌,在完善審批程序、嚴(yán)格用途管理的前提下,加大對花卉相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點設(shè)施、重大項目、重要市場、三產(chǎn)融合等建設(shè)用地支持。健全花卉行業(yè)社會組織,充分發(fā)揮各級花卉行業(yè)協(xié)會作用,廣泛開展內(nèi)外交流與合作,營造促進花卉產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的濃厚氛圍。
(十四)強化政策扶持。加大財政支持力度,用足用好各級、各部門財政預(yù)算額度,優(yōu)先支持一批市級花卉產(chǎn)業(yè)重點項目。加大對規(guī)模主體、特色小鎮(zhèn)、區(qū)域公共品牌等獎補力度,舉辦各類線上線下展銷活動,擴大品牌影響。加強金融支撐作用,支持金融機構(gòu)發(fā)揮好金陵惠農(nóng)貸、農(nóng)擔(dān)貸等金融產(chǎn)品作用,提高信貸額度,延長貸款周期,簡化貸款手續(xù),為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定資金支持。支持花卉重點企業(yè)利用多層次資本市場融資發(fā)展,吸引股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等社會資本加大投入。
(十五)強化科技支撐。建立健全專家顧問團隊,依托省花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,聯(lián)合在寧高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè),圍繞“卡脖子”問題,開展聯(lián)動創(chuàng)新,挖掘南京特色,形成一批在國內(nèi)外有影響的研發(fā)成果。定期組織開展“科金興農(nóng)”服務(wù)日活動,為企業(yè)答疑解難。加強花卉從業(yè)人員技能提升,開展花卉園藝師、插花花藝師、盆景藝術(shù)師等花卉相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,持續(xù)舉辦技能競賽,促進人才成長。評定一批花卉鄉(xiāng)土專家,培養(yǎng)一代花卉技術(shù)能手,夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強對國內(nèi)外一流花企的招商引資力度,通過企業(yè)引進,帶動人才流動。
(十六)加強宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體渠道,廣泛報道宣傳本市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就,大力推介現(xiàn)代花卉發(fā)展中的好成果、好經(jīng)驗、好典型,樹立行業(yè)標(biāo)桿,營造良好的發(fā)展氛圍。宣傳倡導(dǎo)花園生活方式,引導(dǎo)市民懂花、愛花、養(yǎng)花,普及花文化。加強同國內(nèi)外相關(guān)花卉業(yè)組織機構(gòu)的交流與合作,積極申辦舉辦重大花事活動,加強花卉品牌推介、宣傳和營銷,擴大南京花卉產(chǎn)品在國內(nèi)外的影響力。
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